8 декабря 2011 г.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
К реорганизованному путем присоединения учреждению в порядке правопреемства переходят обязанности присоединенных учреждений по проведению торгов, извещения о которых были опубликованы.

Обоснование вывода:
Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. В соответствии с п. 1 ст. 59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Вместе с тем правопреемство при реорганизации является универсальным (п. 1 ст. 129 ГК РФ), поэтому судебная практика исходит из того, что к реорганизованному путем присоединения юридическому лицу переходят все обязательства присоединенных юридических лиц, в том числе и не выявленные и (или) не отраженные в передаточном акте (смотрите, например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 22.08.2006 N Ф04-5283/2006(25625-А27-36), ФАС Северо-Западного округа от 09.01.2007 N А44-3455/2005-9, ФАС Северо-Кавказского округа от 26.03.2008 N Ф08-1363/08, ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.11.2011 N Ф02-4913/11).
При определении состава обязательств следует помнить, что согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Относительно проведения торгов это указание необходимо рассматривать в контексте принципов их проведения, закрепленных в Гражданском кодексе РФ и других федеральных законах. В соответствии с п. 3 ст. 448 ГК РФ отказаться от проведения торгов без возмещения участникам ущерба возможно только в определенные законом сроки. Это касается и торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), который также предусматривает возможность отказа от проведения торгов только в указанные в нем сроки (ч. 5 ст. 21, ч. 4 ст. 33, ч. 6 ст. 41.5 Закона N 94-ФЗ). С этого момента потенциальные участники торгов, проводимых в соответствии с Законом N 94-ФЗ, получают права подавать заявки на участие и обжаловать отказ от допуска к торгам (ст. 8, ч. 5 ст. 12 Закона N 94-ФЗ), запрашивать разъяснения документации о торгах (ст. 24, ч. 8 ст. 34, ч. 3 ст. 41.7 Закона N 94-ФЗ).
Таким образом, публикация извещения о проведении торгов порождает обязанность заказчика их провести, рассмотрев все направленные заявки, и предоставляет потенциальным участникам торгов соответствующие права. В связи с этим специалисты считают, что публикация извещения о проведении торгов является односторонней сделкой, которая порождает обязательство, в рамках которого проводятся торги (смотрите, например, Груздев В.В., Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву. - "Волтерс Клувер", 2010 г., параграф 3.1.5; С.В. Савина, Правовая природа извещения о проведении конкурса // "Правосудие в Поволжье", N 3, май-июнь 2005 г.; Беляева О.А., Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики. - "Контракт", "Волтерс Клувер", 2010 г., параграф 1).
Соответственно, проведение торгов, в том числе в соответствии с Законом N 94-ФЗ, является обязательством, которое также переходит в рамках реорганизации, в том числе путем присоединения.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества службой Правового консалтинга ГАРАНТ

8 декабря 2011 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь по тел. (495) 777-29-90.